山南市安委会办公室关于开展房屋安全风险排查情况报告

市政府办：

3月7日，福建省泉州市欣佳酒店“3.7”房屋坍塌事故发生后，国务院安委会办公室、应急管理部高度重视，要求各地和有关部门组织开展全国房屋安全风险排查。许成仓书记第一时间作出指示，普布顿珠市长第一时间安排部署，要求汲取事故教训，深入细致做好房屋安全风险排查工作，切实消除房屋安全隐患，坚决防范房屋安全事故发生。经市安委会研究，决定在全市范围内立即开展一次房屋安全风险排查，并印发了《市安委会办公室关于开展房屋安全风险排查的紧急通知》（山安办发〔2020〕7号），从市应急管理局、住建局、消防支队抽调人员组成4个督导检查组，对全市疫情防控集中隔离留观点、复产复工企业等开展了全覆盖、拉网式的安全隐患排查，现将具体排查情况汇报如下。

基本情况

根据通知要求，各督导组于3月9日至3月16日利用一周时间，通过查阅资料、现场检查、当面询问等方式，对全市79家疫情防控集中隔离留观点、13家复产复工企业、3家重点企业（雅投、城投、旅投）、4家加油站、4家液化气站、1家寺庙进行了全面深入的安全隐患排查，重点检查疫情防控集中隔离留观点房屋、复工复产项目生活区房屋、企业生产生活用房的项目工程技术资料、房屋地基基础及周边情况、房屋主体结构质量、房屋结构改变情况、私搭乱建情况、消防安全设施设备配备及相关安全隐患。此次检查，共检查企业（单位）104家，发现问题和安全隐患155个。

针对检查中安全隐患和问题，督查组认真填写现场检查记录，提出具体整改建议，并及时反馈给各县区安委办公室和各相关行业主管部门，要求督促相关责任企业和单位限期进行整改，

确保各类安全隐患整改到位，实现“闭环”管理。

发现的问题和安全隐患

共性问题：一是由于受疫情影响各施工企业技术人员大多在内地（或正在隔离），重要岗位人员不足，存在一定的安全隐患；二是复工复产企业疫情应急预案等相关资料不够完善，特别是各企业未能按照市政府8号文件要求建立员工健康档案；三是各疫情防控集中隔离留观房屋、复工复产企业办公区、生活区、生产区因疫情隔离相关要求，除留有一个安全出口外，其余疏散通道均为锁闭或堆放杂物，且各场所隔离人员较多，如发生火灾或其它事故将会增大疏散难度，无法满足紧急疏散条件。四是部分疫情隔离酒店存在消火栓无水（水压不足），防火巡查制度落实不到位、灭火器等消防设施设备配备不足等消防安全隐患较多。

突出问题：一是裕砻假日大酒店和裕砻宾馆在未经相关部门批准同意的情况下，擅自对酒店（宾馆）进行加增扩建，违建现象特别严重，并长期不改，加之近期扩建的楼层又安排了隔离人员居住，安全隐患较大，若不及时整改，不仅影响了政府部门监管执法的威信，同时，很容易造成安全隐患事故。二是浪卡子县努巴庄园未经验收就投入使用，且相关资料不齐全；三是乃东区京都大酒店、蓝天商务酒店、快捷宾馆、雪域招待所和维也纳足浴老店等部分隔离留观点房屋存在楼顶违建活动板房（阳光棚），相关手续不齐全等现象（具体情况详见附件1）。

下一步建议

认真梳理，明确责任。针对发现的问题市安办认真进行梳理，并按照职责归属，及时反馈各县（区）安办和市直各相关行业主管部门，由各县（区）安办督促相关行业主管部门及时给相关企业和单位下发整改通知书，督促相关责任单位和企业限期进行整改。

（二）端正态度，认真整改。各相关责任单位和企业，要本着生命至上、安全第一的原则，严格落实安全生产主体责任，针对督导组反馈的问题，逐一进行梳理，建立整改台账，制定整改方案，采取有效整改措施，及时整改本单位（企业）存在的问题和安全隐患，确保隐患及时整改到位。同时，以此次检查为契机，突出重点部位和风险点，对本企业内部开展一次全方位的安全隐患排查整治活动，及时整改各类安全隐患，防止隐患转变事故。

（三）加强监管，督促整改。各相关行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认真履行安全生产部门监管责任，进一步加强问题整改的监督指导，督促相关企业和单位严格按照规定标准和要求，切实做好问题、隐患整改工作，并及时向本县（区）安办汇报整改进度。各县（区）安办要按照闭环管理的要求，针对问题整改进度和整改情况，及时汇总，并形成问题整改总结材料上报市安办。

（四）强化执法，严打违法。针对此次检查中发现的个别酒店（宾馆）私大乱建、长期不改，存在较大安全隐患的，应利用好执法利剑，严打违法非法行为，维护好法律尊严，维护好人民群众生命安全。针对此类现象，建议提级督办，由政府部门牵头，从各相关行业主管部门抽调人员组成临时调查组，重新检查，并严格按照相关法律法规及标准要求，严肃查处违法非法行为，及时整改各类问题和安全隐患，确保问题整改到位、隐患消除在萌芽阶段。

附件：1.山南市2020年房屋安全风险排查问题清单；

      2.关于裕砻假日大酒店和裕砻宾馆存在安全隐患的报告；

      3.西藏山南地区裕砻酒店（雅砻饭店）结构安全性鉴定、抗震鉴定（技术服务报告）。

山南市安委会办公室

2020年3月16日