市安委会办公室关于切实加强重大安全风险 防范化解工作的通知

各县（区）安委会，市安委会相关成员单位：

根据《自治区安委会办公室关于切实加强重大安全风险防范化解工作的通知》（藏安委办〔2022〕23号）精神，为认真落实国务院、自治区、市关于安全生产的部署以及自治区常务副主席任维同志“安委办要把重大安全风险落实到明细清单，落实到应对措施，落实到责任单位：防字在先、有效化解”要求，深化重大安全风险防范工作，从源头上防范化解重大风险，坚决遏制各类生产安全事故，结合全市工作实际，现就做好重大安全风险防范化解工作通知如下：

一、提高政治站位，增强安全防范工作的责任感和使命感

换届以来，区党委主要领导亲自接见全国应急系统先进集体和忠诚卫士的西藏代表，从上至下组织收听收看《生命至上》专题片，市委、市政府多次召开安全生产电视电话会议安排部署各个阶段安全生产、防灾减灾工作任务，无不体现区党委、政府和市委、市政府对安全生产、防灾减灾工作的高度重视。各县（区）、各有关部门要坚持人民至上、生命至上，不断提高政治站位，自觉扛起防范化解重大安全风险的政治责任。在全面部署安全生产工作中，把防范化解重大安全风险作为中心任务，摆在突出位置，集中精力抓关键抓根本，强化安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任的落实，切实增强工作主动性、自觉性和坚定性，以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故，为山南长治久安和高质量发展走在全区前列营造良好的安全环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、突出重点行业，强化重大安全风险治理和防范应对能力

各县（区）、各有关部门要充分运用安全生产专项整治三年行动前三个阶段成果，结合典型事故教训和季节性、时段性特点动态研判，并发挥专家指导和群众举报作用，按照《关于印发〈市安委会办公室关于贯彻落实市安委会2022年度第4次全体（扩大）会议精神任务分工方案〉的通知》（山安办发〔2022〕18号）要求，深入开展本辖区、本行业领域重大安全风险全面摸排，加大监管执法、明察暗访力度，真正做到“严起来、硬起来、零容忍”。既要紧盯道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、非煤矿山、城镇燃气、旅游、学校等重点行业领域，又要排查群租房、养老院、学校、酒吧、网吧、餐馆等单位，以及风力发电、太阳能发电、铁路运营等新领域新业态，补强薄弱环节，严防盲区漏洞。对排查出来的重大安全风险，要坚持分级分类精准治理，重点排查整治单班入井超30人地下非煤矿山、20人以上群租房、建筑面积达到1万平方米的商业综合体、重大危险源、粉尘涉爆企业、临水邻崖路段、餐饮行业等隐患最大、问题最紧迫的风险，鲜明划出安全红线底线，对存在重大安全风险不采取管控措施、重大隐患拒不整改的，要依据刑法修正案（十一）移送司法机关追究刑责；其他重大安全风险，按照先急后缓、先易后难有计划地推动标本兼治。

三、坚持多措并举，从严从实管控重大安全风险

各县（区）、各有关部门要立足“两个根本”，针对重大安全风险、事故多发的重点区域、重点行业领域进行“一企一策”的深入研究，在严格落实日常安全防范责任措施的基础上，拿出真正管用有效的硬措施、硬杠杠，确保不发生事故或事故后果可控；整改到位、风险降低前要落实现场管控措施和专人盯守。一是全力整治重大安全风险。对照本行业领域重大安全隐患判断标准，充分发挥“专家会诊”作用，有效指导本单位和企业精准辨识重大安全隐患，深入分析重大安全风险的规律特点和深层次问题，加强源头治理防止出现新的风险。结合道路交通生命防护工程、建筑施工深基坑、高空作业违规行为整治、人员密集场所专项整治、电动自行车进楼入室停放充电、餐饮行业安装可燃气体报警装置等行动，着力从根本上消除事故隐患，提升本质安全水平；二是压实企业安全生产主体责任。严格落实《安全生产法》赋予企业负责人和安全管理人员的七项职责，确保懂安全的人管安全。建立健全重大安全风险包保责任制和全员安全生产责任制，让责任到岗到人，确保不出问题。持续进行风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制不断深入、深化，促使机制建设水平不断提升；三是压实部门监管责任。建立健全“市级督查、县级排查、乡镇巡察、企业自查”重大安全风险隐患排查机制和“企业整改、县级验收、市级销号”重大安全风险隐患闭环管理机制，真正将重大安全风险防范化解工作作为重大责任，扛在肩上，全力保障安全生产工作大局。

四、加强组织领导，形成防范化解重大安全风险合力

各县（区）、各部门要把防范化解重大安全风险作为今年安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段的重要任务，充分发挥综合协调作用，统一组织、周密部署、深入推进，形成整体联动、齐抓共管的工作合力，深入查摆存在的突出问题、重大风险，形成三年行动巩固提升阶段工作进展情况“一情况”以及重大隐患和突出问题、制度措施“两个清单”。要将防范化解重大安全风险工作情况，纳入安全生产工作考核、督查检查、明查暗访重要内容，加强动态检查和过程监督，及时交流推广好经验好做法。要自觉统筹好发展和安全，注重发挥企业单位积极性，加强安全指导服务，鼓励企业主动报告并积极化解重大安全风险，同向发力、良性互动。各行业主管部门要按照“三个必须”要求，自觉扛起防范化解本行业领域重大安全风险的政治责任，明确标准和任务，全面深入组织排查，切实摸清重大安全风险底数，逐一建档立账落实管控治理措施，对存在职责交叉的和新领域风险主动补位，防止“都管都不管”造成漏管失控。

请各县（区）安委会办公室、市安委会相关成员单位将贯彻落实情况，分别于5月15日、11月13日前报市安委会办公室。

                                               市安委会办公室

                                                2022年4月2日