市安委会办公室关于2021年度县（区） 人民政府和市安委成员单位安全生产 考核巡查情况的通报

各县（区）人民政府，市安委会各成员单位，各相关企业：

为认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和自治区实施细则，全面了解全市各级各部门安全生产工作情况，2022年1月份和3月份，市安委会办公室先后成立了6个考核巡查组，对全市12个县（区）、22家市直单位、5家重点企业安全生产和消防工作进行了考核巡查，现将具体情况通报如下。

一、总体情况

总体来看，2021年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，深入贯彻落实中央、自治区和市委、市政府有关决策部署，树牢“人民至上、生命至上”理念，落实“三个必须”要求，深入开展安全生产专项整治三年行动，加强执法检查，强化隐患排查治理，不断夯实基础工作，确保了全市安全生产形势总体平稳。

二、存在的主要问题

虽然我们取得了一定的成绩，但在考核巡查过程还发现诸多问题，主要表现为：

（一）安全发展理念有待进一步筑牢。个别县委、县政府学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述停留在开会学习层面，未结合本县（区）实际研究具体贯彻落实意见，在学深悟透、入脑入心、狠抓落实上存在差距。个别县（区）落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和自治区实施细则不到位，主要领导未组织召开政府常务会议研究安全生产工作，未制定政府领导干部安全生产重点工作责任清单。政府其他领导同志落实“一岗双责”存在差距，没有将安全生产和业务工作同部署、同落实、同检查。

（二）安全生产专项整治三年行动推动不力。个别县（区）政府对安全生产专项整治三年行动不重视，把三年行动工作等同于日常工作来开展，没有把重点任务做到具体化，工作目标不明确、任务不清晰，推动缓慢、效果不明显，一些基础性工作和各项措施落实不到位。个别县（区）和行业主管部门“一报告两清单”更新不及时，排查不出重大隐患、主要风险，归纳不出突出问题，集中攻坚流于形式等问题比较突出。

（三）行业监管责任落实有差距。个别行业主管部门对安全生产工作重视程度不高，落实部门监管责任不到位，执法检查宽松软，重业务、轻安全等现象仍比较严重。个别行业主管部门未严格督促道路交通、建设施工等领域施工单位落实《安全生产法》规定的“七项职责”，执法检查“流于形式”，“屡禁不止、屡教不改、只查不处”现象依然存在。个别成员单位对安全生产考核巡查工作不重视，资料收集整理不规范、不齐全，甚至存在几张纸代替全年工作的现象。

（四）企业主体责任落实不到位。企业对安全生产主体责任的认识普遍不到位，把安全生产当作政府和部门的事，把监管执法人员当成隐患排查员。一些企业安全投入不足，培训教育滞后，“三违”和无证作业现象时有发生，隐患排查不深入不细致，整改流于形式，有的隐患常改常犯，有的问题长期拖延。企业安全保障条件普遍欠缺，特别是中小企业安全基础工作不扎实、组织机构不健全、规章制度不完善、管理不到位等问题突出。

三、考核巡查结果

根据考核巡查情况，对照考核巡查评分细则，结合日常工作开展情况和事故发生情况对各县（区）、各单位进行了综合评定，具体如下（排名分先后)：评定琼结县、错那县、措美县为优秀，加查县、桑日县、扎囊县、隆子县、乃东区、浪卡子县、洛扎县、曲松县、贡嘎县为良好；评定气象局、民宗局、生态环境局、市场监管局、卫生健康委、民政局、中石油山南销售分公司为优秀，旅投公司、商务局、政法委、雅投公司、综合执法局、邮政管理局、农业农村局、发改委、旅发局、自然资源局、林草局、城投公司、文化局、公安局、供电公司、交通运输局、教育局、住建局、水利局、广电局为良好。

四、下一步工作建议

（一）高度重视，筑牢安全发展理念。各级各部门和各企业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实市委、市政府各项决策部署，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，切实负担起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，全面落实好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和自治区实施细则，落实好属地管理责任、部门监管责任，企业主体责任，推动全市安全生产各项工作任务落到实处。

（二）精准施策，防范化解重大风险。各级各部门要增强忧患意识，未雨绸缪，精准施策，妥善处置安全生产领域出现的重大风险，着力补短板、强弱项。要以开展安全生产专项整治三年行动为契机，围绕巩固提升阶段目标任务，紧盯道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、消防等重点行业领域，全面开展风险摸排，以问题为导向，一对一制定管控措施，加大人防、技防、物防力度，切实将风险管住，严防风险演变、隐患升级导致安全事故发生。

（三）规范执法，严惩违法违规行为。各级各部门要按照“双随机、一公开”的要求，精准制定执法计划和检查方案，既要深化“放管服”改革，提高执法检查效能，又要抓住关键重点，夯实精准举措，落实好行政执法“三项制度”，不断提高执法规范化水平。同时，针对发现的重大隐患或严重违法行为，要始终保持“打非治违”高压态势，严格落实“四个一律”执法措施和“五个必须”的要求，倒逼企业落实安全生产主体责任，促进安全生产形势持续稳定好转。

（四）强化整改，提升安全本质水平。各级各部门要进一步强化责任意识、担当意识，针对考核巡查发现的问题要认真对照，主动认领，逐项自查，切实抓好问题整改工作，积极提升本县（区）、本单位、本企业安全生产工作水平，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

市安全生产委员会办公室  

2022年4月20日