各县（区）安委会，市安委会各成员单位,相关企业：
2020年2月2日，桑日县桑日镇比巴村1组5名村民修建自家厕所时自行前往比巴沟西侧取土，过程中发生山体坍塌，致使5人被埋。事故发生后，村“两委”及驻村工作队第一时间联系机械和组织全村在家壮劳力赶赴现场施救，经过1个小时左右的救援工作顺利救出3人，并第一时间送往县人民医院救治。事故造成2人死亡，其中1人当场死亡，1人送医途中因抢救无效死亡。此次事故暴露出个别县（区）安全隐患排查治理流于形式，安全管理存在严重漏洞和薄弱环节，防范化解重大安全风险责任措施浮于表面，安全监管执法宽、松、软等问题突出，为深刻吸取事故教训，举一反三，严格落实各项安全责任措施，促进安全生产形势持续稳定好转，现提出以下要求。
一、坚决克服麻痹松懈思想，进一步增强安全防范工作的紧迫感和责任感
当前正处于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的关键时刻，各类事故风险隐患仍然很多，为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持守初心和担使命的政治担当，扎实有力有效地做好安全生产工作，各级各部门必须牢固树立“人民利益至上”的理念，把人民群众生命财产安全放在首位，做到以人为本、安全发展。要时刻绷紧安全生产这根弦，清醒认识到形势的严峻性和工作的艰巨性，做到思想认识上警钟长鸣、安全管理中严防死守，监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。针对此次发生的事故暴露出来的问题，按照“隐患就是事故，事故就要处理”的原则加以看待，从思想上引起高度重视，从根源上认真分析事故发生的根本原因，举一反三，汲取教训，查漏补缺，周密部署，以铁的纪律、铁的措施、铁的手腕，强化监管，压实责任，狠抓落实，全面防范和遏制生产安全事故发生。
二、加强安全生产防范工作，进一步强化责任落实
各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想，清醒认识当前安全生产形势，以更加密切的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，切实抓紧抓好安全生产领域各项工作。各县（区）主要负责同志要切实担负起安全生产的领导责任，督促各行业主管部门加强对本行业（领域）安全生产工作的指导，组织力量深入基层深入一线进行督促检查，全面掌握本辖区内的安全状况。同时，县级人民政府依照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，加强事故报告制度，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，各县（区）要按照属地管理原则，经主要领导批示后，按照条例规定程序报送相关部门，并建立健全事故报告制度，任何单位和个人不得擅自上报相关部门。
三、深刻吸取事故教训，进一步深入排查安全隐患风险
各级各部门组织力量对各乡镇、村居、企业存在的隐患问题全面排查治理，做到排查不留死角，隐患及时根治。要建立健全隐患排查治理和分级管理制度，实现隐患排查治理工作经常化、制度化，并通过对典型事故的深入剖析，举一反三，防止发生事故。一是道路交通领域。深入开展道路安全隐患进行一次全面排查整治，突出抓好急弯陡坡、连续长下坡、临水临崖等路段的排查整治工作，对辖区急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要路段的交通标志、标牌、标线、安全防护设施等逐一进行排查整改。二是非煤矿山领域。加强复产复工验收工作，全面排查安全隐患，确保合格一家、复产一家，达不到安全条件的坚决不予复产。三是危险化学品领域。对危险化学品、烟花爆竹和易燃易爆物品经营、储存、运输、使用等各环节进行全面排查，及时整治消除安全隐患，杜绝发生生产安全事故或引发公共安全事件。四是冬春火灾（消防、森林）防控工作方面。加强人员密集场所、寺庙（文物）、群租房、“三合一”等火灾高风险场所的火灾隐患排查整治。同时加强森林草原火险预测预报，及时会同有关部门会商研判，充分利用卫星监测、地面巡查等方式，做到火情早发现、早报告、早处置。五是建筑施工领域。要深入开展建筑施工领域安全专项整治，加大对参建各方落实安全生产责任和规章制度情况的监督检查，落实安全隐患排查治理闭环管理要求，防止安全隐患造成事故。六是其他作业领域。认真开展其他作业领域安全隐患排查，确保查出的每一处隐患都能彻底整改到位，严厉打击各种违法违规行为，确保全市安全生产领域的和谐稳定。
深入分析事故原因，在堵塞安全漏洞上下功夫
各级各部门要坚持“四不放过”的原则，依法依规组织开展事故调查工作，彻查事故原因，依法严肃追究有关单位和人员责任，深刻吸取事故教训，深入分析事故原因，聚焦暴露出的突出问题，研究制定有针对性的整改措施。针对一些建设工程存在的不履行法定建设程序、违规建设、违法分包、违章作业、违章指挥、监理监管失职等问题，要一查到底，决不姑息，严肃追究事故相关责任单位和责任人的责任。对吸取教训不深刻、同一问题反复出现的依法严厉惩处，并纳入“黑名单”管理，以事故教训推动工作，切实从源头上消除盲区、堵塞漏洞，坚决遏制事故多发频发势头，有效维护人民群众生命财产安全。
市安全生产委员会办公室
2020年2月10日
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