关于印发《山南市应急管理局2026年普法工作要点》《山南市应急管理局2026年“谁执法 谁普法”普法责任制清单》的通知

附件1 

山南市应急管理局2026年普法工作要点

2026年是“十五五”规划开局之年，也是“九五”普法规划启动之年。为深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实《2026年山南市普法与依法治理工作要点》，进一步做好安全生产、防灾减灾救灾、应急管理领域普法工作，结合我局实际，制定年度普法工作要点如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，全面落实自治区、市委工作部署，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，以贯彻落实法治宣传教育法为主题主线，以实施精准普法为着力点，发展法治文化、弘扬社会主义法治精神，推动法治成为社会共识和基本准则，为山南长治久安和高质量发展提供坚实法治保障。

二、主要任务

（一）筑牢思想根基，推动习近平法治思想学习宣传常态长效

始终坚持习近平法治思想统领全民普法，把学习掌握习近平法治思想作为重要必修课，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、党支部集体学习会议、党员干部培训等重点内容。学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威著作和读物，深入学习宣传习近平法治思想及其丰富发展的最新成果。结合法治宣传教育法实施，推动习近平法治思想进课堂、进头脑，结合安全宣传“八进”活动，推动学习宣传向乡村、社区、寺庙、学校、企业延伸，引导全体公民深刻认识习近平法治思想的重大意义，悟透精神实质，把握核心要义，广泛开展社会面宣传、大众化传播，推进习近平法治思想向基层延伸，向群众贴近。用好山南应急门户网站、微信公众号等新媒体平台，深入浅出解读习近平法治思想，大力宣传全面依法治市工作取得的成效，讲好应急系统法治实践故事。

（二）聚焦重点内容，抓好法治宣传教育

1.深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。将党的二十大和二十届历次全会精神的学习宣传贯彻与普法工作深度融合，广泛开展宣传宣讲，推动党的二十大和二十届历次全会精神和法律知识进企业、进社区、进乡村、进校园、进寺庙，直达基层、直达群众，持续提升公民法治素养，助力法治中国建设，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。

2.强化学习宣传宪法。按照全市统一部署，继续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动，加强对领导干部的宪法意识教育，落实宪法宣誓制度，组织开展好宪法宣传周、“12·4”国家宪法日集中宣传活动，用群众听得懂的语言、接地气的方式，推动宪法宣传常态化，推动宪法精神深入人心，教育引导广大群众做宪法的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

3.加强党内法规学习宣传。大力学习宣传《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规，结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，进一步改进作风狠抓落实，把党章和党内法规纳入党委理论学习、“三会一课”、主题党日学习内容，聚焦党风廉政建设，开展反腐倡廉教育，强化纪律教育和警示教育，推动党员干部学规、守规、用规，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

4.大力学习宣传应急管理领域法律法规。深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾领域的重要论述和指示批示精神，大力宣传应急管理领域法治建设的生动实践，重点宣传普及《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国危险化学品安全法》《烟花爆竹安全管理条例》《安全生产许可证条例》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《破坏性地震应急条例》《自然灾害救助条例》《森林草原防灭火条例》《地质灾害防治条例》《西藏自治区安全生产条例》《重大事故隐患判定标准》等法律法规，强化法治意识，提高依法行政能力。

5.广泛学习宣传各领域法律法规。深刻领会民族团结、生态环境、国家安全和反分裂等工作的重要性，广泛学习宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国爱国主义教育法》《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反分裂国家法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国禁毒法》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》《西藏自治区环境保护条例》《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》等法规条例，坚定不移地高举民族团结旗帜，坚定不移地深入开展反分裂斗争，坚定不移地推动生态文明建设。

（三）坚持分类施教，提升重点对象法治素养

1.抓好领导干部法治教育。认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，完善党委理论学习中心组年度学法计划，抓住“关键少数”，将法治宣传教育纳入党委理论学习中心组和机关党支部集体学习内容，推动领导干部和干部职工学法常态化、系统化、制度化。加强领导干部应知应会能力测试，认真组织干部职工参加“法治西藏”微信公众号线上举办的各类知识竞赛活动，不断提高领导干部和国家工作人员法治素养。

2.抓好行政执法人员法治宣传教育。加强对行政执法工作人员的理论与实务培训，坚持持证上岗，积极争取创造学习培训机会，通过个人自学、集体讨论、专题培训等形式，切实强化履职能力，不断提高行政执法队伍的专业化、职业化水平。将应急系统法律知识纳入行政执法人员资格考试、考核内容，加强对行政执法人员的普法教育。严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，积极组织开展安全生产领域行政执法案卷评查，不断提升执法人员的综合素质。

3.抓好企业相关人员法治宣传教育。强化对企业主要负责人、安全生产管理人员、一线从业人员等关键人员的法治宣传教育和培训力度，督促企业内部积极开展各类法治宣传和法治培训工作，丰富企业法治文化，优化涉企法律服务，促进法治企业建设，进一步增强企业经营管理人员、工作人员的法律意识和法律素质，推动落实企业法治宣传教育主体责任，助力企业健康长远发展。

4.抓好广大群众法治宣传教育。以综治宣传月、“5·12”防灾减灾日、安全生产月、“12·4”宪法宣传日等为契机，采取设立宣传咨询台、发放宣传资料、提供法律政策咨询等方式，通过山南市应急管理局门户网站、“山南应急”微信公众号等网络平台，利用“普法责任田”户外展板，广泛宣传普及应急管理和安全生产、防灾减灾救灾领域法律法规。编制宣传材料，进一步增强广大群众自觉运用法律武器保护自身权益的意识，提高生产经营单位和职工的守法自觉性，努力营造浓厚的法治氛围。

（四）健全工作机制，落实“谁执法谁普法”责任制

1.坚持执法办案和普法宣传相结合。在日常监管执法和事故调查处理中向执法对象宣讲应急管理领域法律法规，让普法宣传教育贯穿于执法办案的全过程，推进依法普法、依法履职，增强法治宣传教育的感染力和震慑力。

2.完善以案释法工作制度。围绕应急管理和安全生产行政执法重点领域，收集、整理、研究和发布具有警示教育意义和突出宣传效果的典型案例，方便企业、广大群众和行政执法人员通过典型案例学习和强化法律知识，充分发挥行政执法典型案例的引导、规范、预防和教育功能。

三、工作要求

（一）高度重视，狠抓工作落实。各相关部门、科室要充分认识开展法治宣传教育活动的重要意义，高度重视普法工作，落实普法责任，树立“全局一盘棋”的思想，结合各自业务，主动作为、细化措施，大力开展普法工作，不断增强普法工作的针对性和时效性。

（二）协同配合，构建大普法工作格局。加强与市委宣传部、团市委、市总工会、市司法局以及消防、住建、水利、交通、林草、文旅等部门的工作联动，加强沟通协调，联合开展法治宣传教育活动，形成普法工作“合力”，进一步扩大普法覆盖面和渗透力，推动形成政府主导、企业配合、社会参与的普法工作大格局。

（三）及时总结，做好典型宣传。及时对普法工作进行总结，认真查找并及时整改工作中出现的问题，坚决杜绝官僚主义、形式主义。不断创新工作方式方法，增强普法的互动性和吸引力，对工作中涌现的好做法好经验，及时总结提炼，做好宣传报道，

营造法治宣传的浓厚氛围，提升普法工作整体成效。

附件2 

山南市应急管理局2026年“谁执法谁普法”

普法责任制清单

一、共性清单

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

2.常态化长效化学习宣传宪法。

3.持续开展民法典普法工作以及《中华人民共和国法治宣传教育法》学习宣传贯彻。

4.深入学习宣传党内法规。

5.健全完善单位学法用法制度，党委理论学习中心组每年至少开展2次法治专题学习，年度举办的培训班要有法治专题内容，组织国家工作人员现场或线上旁听庭审活动。

6.积极开展与本系统业务相关的法律法规和地方性法规宣传工作，利用重要时间节点开展特色法治宣传活动。

7.大力推进法治文化建设。积极组织干部职工参与法治作品征集展播活动，积极创作具有应急管理特色的法治文化作品，推动法治文化阵地建设。

8.抓好新媒体普法宣传。在单位门户网站和“山南应急”微信公众号等媒体平台设置普法专题开展线上宣传。

9.加强本单位、本系统普法工作，强化系统内普法学习力度，把普法融入执法、管理、服务各环节全过程。适时开展以案普法、以案释法工作。

10.全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁管理谁普法”“谁用工谁普法”普法责任制，做好本单位年度普法责任述职评议工作。

二、个性清单

围绕应急管理工作实际，重点宣传普及《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国危险化学品安全法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《行政执法监督条例》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《烟花爆竹安全管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《破坏性地震应急条例》《自然灾害救助条例》《森林草原防灭火条例》《地质灾害防治条例》《地震监测管理条例》《地震安全性评价管理条例》《建设工程抗震管理条例》《地震预报管理条例》《西藏自治区安全生产条例》《重大事故隐患判定标准》以及安全生产、防灾减灾、应急管理等相关法律法规及政策。